观点：法律经济手段互配合抑制房价多管齐下

据《中国经营报》报道，岳树民认为，从我国目前商品房价格形成机制以及对土地和住房保有环节课税存在的偏差看，现行房地产税制不合理确是形成商品房价格过高的一个原因。而据专家预测，房地产课税，一方面，可以减少房地产开发成本的10％—20％，甚至达到30％，从而降低商品房价格；另一方面，可以增加房屋拥有者的税负，使以投资或投机为目的保有的住房成本增加，从而遏制“炒房”行为，抑制房价的上涨。

岳树民认为，也应该看到，房地产价格是受土地供给体制、土地价格、建材价格、房产需求状况、金融政策等多种因素决定的，税收只是其中一个因素。例如，房地产税制改革是对一部分税费的后移，能否使商品房价格下降，要看土地、建材等其他构成房屋成本的要素价格是否稳定甚至下降。而房地产拥有者的投资或投机成本增加，能否有效地抑制“炒房”行为，还取决于房地产市场的供求状况。

对此，岳树民建议，在房地产税制改革中应考虑以下3个问题:

首先，我国商品房开发的定位应满足居民个人居住需要而非投资。我国的房地产课税能否在抑制房地产投机行为的同时，抑制居民个人的非建设性的房地产投资行为，取决于商品房开发的定位。当前，不宜鼓励居民个人在房产上的非建设性投资行为。

其次，对房地产税的调节作用必须予以准确定位。房地产税在调节商品房价格方面有多大的作用，通过什么样的传导机制实现，其调节有效性的决定因素有哪些，对房价的调节是一种长效机制，还是应对性措施等，都是房地产税制改革需要考虑的问题。

第三，对房地产课税可能产生的副作用应有一个科学的估计。例如，住房保有环节税负增加，居民个人能否承受；税收在抑制房屋投机行为的同时是否会抑制房地产市场正常发展；一旦房地产市场趋冷，是否会带来地方经济增长下降、金融机构资金风险增加，等等。